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【兩會看檢察】數字檢察賦能法律監督
2023-12-26 18:07:38          來源：湖南法治報 | 編輯：周玉意 | 作者： | 點擊量：7997         

      一年一度的懷化兩會已經召開。一年來，懷化檢察工作都有哪些亮點？檢察成績單怎么樣？本報特開設“兩會看檢察”欄目,一起回顧懷化檢察的2023年，敬請關注！——編者按


      湖南法治報訊 （通訊員 易波  張靈露）黨的二十大要求加快建設數字中國、加快發展數字經濟；黨中央、國務院專門印發《數字中國建設整體布局規劃》，數字化建設日益成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，也深刻影響和改變著法治建設、檢察履職的工作方式。3月17日，在全國檢察機關學習貫徹全國兩會精神電視電話會議上，最高檢黨組書記、檢察長應勇對推進數字檢察戰略提出了新的要求、作出新的部署，為數字檢察工作指明方向。

那么，數字檢察到底是什么？
數字檢察就是數字中國在檢察機關的具體體現，是在數字中國建設整體規劃下，依托信息化系統，充分、深度運用大數據，最大限度釋放數據要素價值，促進檢察辦案更加公正、檢察管理更加科學、檢察服務更加精準，其根本是賦能檢察機關法律監督，推進檢察工作現代化。因此，數字檢察是數字中國的重要組成部分，是推進檢察工作現代化的重要引擎。
今年以來，懷化市檢察機關認真貫徹落實最高檢數字檢察戰略，轉理念、強學習、重實踐，積極探索以大數據法律監督助力懷化檢察工作現代化。全市檢察機關運用17個大數據法律監督模型核查案件線索453件，實現了從無到有、從想到做的轉變。


理念一新天地寬

理念是行動的先導。懷化市檢察院黨組深刻認識到數字檢察是事關檢察事業長遠發展的前瞻性、基礎性工作，其間廣有天地、大有可為。先立后能破，敢做才能成。今年來，市檢察院黨組把數字檢察工作作為實現趕超跨越的重要契機，作為“一把手”工程列入全市檢察重點工作，舉全市之力全力推進。

全市兩級檢察院均成立了由檢察長領導、指揮和負責的數字檢察工作領導小組，由各部門負責人組成的數字檢察工作領導小組辦公室，并抽調精干力量組建數字檢察辦案團隊，形成了上下貫通、整體聯動的工作局面。市檢察院先后召開了5次數字檢察工作會議，要求各業務部門和各基層檢察院提高對數字檢察工作重要性認識，進一步統一思想、理清思路、明確要求，增強抓好數字檢察工作的責任感和使命感。制定并下發了大數據法律監督模型責任清單，明確了責任部門、責任人、完成時間，強化了抓數字檢察的主體責任。



請進來，走出去 深化對數字檢察的認識

在全市數字檢察工作的起步階段，對理論、案例、經驗的學習，是打開數字檢察之門最行之有效的方式。
“對于檢察機關而言，聚焦數字檢察建設是應對大數據時代的必然選擇，也是檢察科學發展的必由之路。”“數字檢察即非單純的現有檢察工作數字化，也非簡單的現有檢察工作延伸拓展。”
“現在都在講大數據法律監督模型，聽起來比較抽象，能否幫我們解析下這個概念？”“對于我們這種起步晚、基礎弱的地方，若想要開展好數字檢察工作，請問需要做好哪些基礎性工作？”

這是在一堂數字檢察專題輔導課上的精彩對話。市檢察院邀請浙江省紹興市檢察院案管辦副主任高峰為全市檢察機關干警進行專題授課輔導。高峰主任從檢察監督的主要對象及當前實際工作中的痛點難點、新時代檢察監督工作如何重塑、數字檢察監督的實施和數字檢察的誤區等四個方面，以“智慧賦能檢察，線索引領監督，監督助力治理”的監督理念為主線，結合眾多詳實具體案例，介紹紹興市人民檢察院開展數字檢察工作情況，為全市檢察機關干警上了生動精彩的一課，也讓干警們進一步增強數字思維、數字認知、數字技能。
“不能只是關起門來埋頭學，走出去看看，才能開拓眼界?！备鶕袡z察院黨組安排，市檢察院數字檢察辦案團隊先后前往株洲醴陵市檢察院、浙江省紹興市檢察院，現場學習外地數字檢察工作經驗。

通過實地參觀數字檢察展示廳，模擬演練數字檢察監督模型平臺，了解模型的建模原理、數據收集、模型應用等觀念新穎、內容詳實、可操作性強的實戰經驗，進一步理清了數字檢察工作思路，增強了做好數字檢察工作的信心和決心。
“醴陵市人民檢察院深刻把握數字檢察、數據思維的內核，工作理念新、文化底蘊深、基層創新實、隊伍建設優，來到醴陵市檢察院，是一場不虛此行的學習之旅?！?/span>
“紹興市檢察院數字檢察工作在全國走在前列，研發了系列數字檢察應用，把數字檢察的優勢轉化為社會治理效能，成效顯著，值得我們學習。”
“要把學到寶貴經驗帶回懷化檢察機關，做到活學實用，推動數字檢察賦能法律監督工作現代化盡快從愿景變為現實?！?/span>參加兩次外出學習的干警們紛紛說到。
用好法律監督應用模型，用檢察力量助力社會治理

在大數據的時代，我們每天的工作、學習、出行、醫療、購物等，都會以數據的形式留下痕跡，經過數據分析串成一條數據鏈，再反饋給我們的生活。違法行為也有一條數據鏈，只看某一個數據或個案辦理，往往發現不了異常，但經過大數據比對碰撞，多個數據產生交集，檢察官就能發現異?，F象、異常數據，從而實現從個案監督到類案監督，推動社會治理。

構建大數據法律監督應用模型是數字檢察的一個重要突破口，也是數字檢察在檢察履職中的重要應用形式和實現形式之一。今年來，市檢察院各業務部門及各基層院圍繞社會治理中存在的問題漏洞，重點構建大數據法律監督應用模型17個。
“長期未開展經營活動的企業占用了社會資源，增加了行政成本，不利于政府掌握地方經濟實際情況，影響政府客觀科學決策。請你單位及時、有效采取監管措施...”

新晃縣檢察院依托“未依法監管涉案經營異常企業行政違法行為監督模型”，通過調取檢察業務數據，協調相關部門收集未申報年報企業、相關納稅人信息核查等情況，進行數據比對碰撞，發現相關行政監管部門對3家異常經營企業未依法履行監督管理職責。針對此情況，該院及時制發檢察建議書，建議相關行政監管部門依法履行對市場主體的監管職責，對3家公司依法進行處理。同時加強對市場主體異常注冊、經營的日常巡查工作，加強與司法機關、稅務機關等單位的工作銜接，落實“寬進嚴管”工作要求，加快建立“僵尸企業”強制退出機制，督促企業履行法定義務，引導企業守法誠信經營。該院立足行政檢察職能，督促相關行政監管部門對長期未經營企業開展專項排查，以“個案辦理”助推該領域的“全面清理”。
處于社區矯正期間的矯正對象，在社區矯正執行地以外活動，到底是經過審批的請假、還是擅自外出的脫管？在檢察機關大數據模型的數據篩查之下都將“無處隱藏”。

洪江市檢察院運用“核查社區矯正對象脫漏管大數據法律監督模型”調取社區矯正對象數據、交通出行數據、通訊記錄數據等，將相關數據進行比對后,篩查出涉嫌脫漏管線索20條。發現線索后，該院迅速組建辦案團隊，采用實地走訪、個別談話、數據再碰撞等方式開展調查核實，發現確實存在社區矯正對象在社區矯正期間未經批準，私自外出的情況，增加了社會不穩定因素。
該院對社區矯正機構管理上的漏洞造成脫管的，向社區矯正機關發出糾正違法通知書20份，要求對脫管的情況立即進行調查并處理，同時進一步加強管理，嚴格履行職責，避免類似情況再次發生。對于達到多次警告或者其他收監執行條件的，向司法行政機關提請收監建議1件1人。相關單位已全部采納了檢察機關的糾正意見，對不假外出的在矯對象進行了訓誡、警告等處理，并要求加強日常監督管理，全面落實監管規定。
數字賦能法律監督。下一步，懷化市檢察機關將繼續深入踐行“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”數字檢察工作要求，逐步熟悉、適應從個案監督到類案監督再到社會治理的新型辦案模式，讓“沉睡”的數據轉化為辦案實效，推動懷化數字檢察工作從“跟跑”變為“領跑”。


責編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報

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